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山西的人口发展现状如何?

来源:山西经济网 作者: 齐泽萍 发布时间:2019/8/13 9:10:57

人口问题和经济增长密切相关,劳动年龄人口占总人口比重越高,抚养率比越低,人口“红利”越能显现。山西的人口发展现状如何?省统计局日前发表了《2018年山西省人口发展现状分析》,2018年,全省常住人口平稳增长,人口结构发展均衡,新型城镇化质量水平双提升。然而远期看,山西人口总量增长势头明显减弱,结构性矛盾更加突出,实现人口均衡发展需要付出长期艰苦的努力。


人口总量处于低速平稳增长期


2018年末,全省常住人口为3718.34万人,比2017年末净增16万人,增长0.43%,高于全国平均增幅0.05个百分点,继续保持低速平稳增长态势。


总体看,人口自然增长态势趋缓。全省人口出生率为9.63‰,比2017年下降1.43个千分点;人口死亡率为5.32‰,比2017年下降0.13个千分点;人口自然增长率为4.31‰,下降1.3个千分点。据分析,2018年全省出生率的下降,主要受两方面因素影响。一是育龄妇女的持续减少。二是生育水平比上年略有下降。“全面二孩”政策在2016年、2017年集中释放,2018年政策集中释放效应弱化,二孩生育趋于平稳,受此影响,2018年二孩生育率下降1.82个千分点,致使整体生育水平略低于上年。尽管如此,由于我省育龄妇女仍然有相当规模,虽然今后一段时期每年的出生人口数量会继续减少,但仍将明显多于死亡人口数量,人口总量仍然处于相对平稳的增长期。


据统计,全省常住人口空间分布格局相对稳定。与2010年相比,2018年11个市人口规模占全省人口比重前三位的仍然为运城市、临汾市和太原市。2018年全省人口密度为238人/平方公里,与2010年相比每平方公里增加了10人,增长4.12%。


但统计显示,育龄妇女除数量逐步减少外,生育意愿低迷。


卫健委全员人口数据库汇总表明,2015-2018年全省已婚育龄妇女人数三年减少了30.5万人,平均每年减少10万人,年均下降率为1.56%。2018年人口变动情况抽样调查数据显示,育龄妇女打算生育下一个孩子的比重为13.95%,不打算生育下一个孩子的比重为86.05%。


在不打算生育下一个孩子的诸多原因中,“入托、入学、就医等公共服务不能满足需求”为家庭选择的首要原因。


人口结构发展均衡持续优化


人口与经济的协调发展,人口的均衡发展是关键。人口的均衡发展不仅仅是人口的数量,更重要的是人口结构的平衡、优化。


2018年全省常住人口中,男性为1895.11万人,占总人口51.19%;女性为1807.24万人,占总人口的48.81%,性别比为104.86,处于国际公认的95-105的合理区间。


2018年,全省常住人口中16-59岁人口为2491.29万人,占常住人口的67%。与2017年相比,16-59岁劳动年龄人口减少14.46万人,比重下降0.68个百分点。全省16-59岁劳动年龄人口继续减少,但劳动年龄人口总量仍近2500万人,劳动力资源仍然丰富。


2018年,全省学前教育毛入园率89.7%,小学学龄儿童净入学率99.95%,高中阶段毛入学率96.58%,高等教育毛入学率48.5%,分别比2017年上升0.6、0.05、2.38、1.9个百分点。2018年人口抽样调查数据显示,全省15岁及以上人口文盲率为2.41%,比2017年下降了0.06个百分点。全省6岁及以上人口中接受过初中及以上教育的人口达到了77%。


然而人口结构也表现出老龄化、少子化现象。2018年末,全省65岁及以上年龄人口386.71万人,占常住人口比重为10.40%,比2017年提高0.45个百分点。人口变动情况抽样调查结果显示:2018年,全省有65周岁及以上老年人的家庭户占家庭户总数的21.58%,即平均每5户的家庭就有1户有老年人生活。有65岁及以上老年人口的家庭户中,单身老人户和有两个老人户占到了47.22%;2018年全省0-14岁人口占比为15.81%,虽然比2017年略有提高,但仍处于严重少子化区间。


城镇人口规模和城镇化质量继续提高


2018年末,全省城镇常住人口为2171.88万人,比2017年末增加48.96万人;乡村常住人口1546.46万人,减少32.97万人。全省常住人口城镇化率(城镇人口比重)为58.41%,比2017年末提高1.07个百分点。全省户籍人口城镇化率为40.85%,比2017年提高了0.79个百分点。2018年全省市辖区和县级市常住人口占全省常住人口比重为45.41%,比2017年提高了3.21个百分点,大大提升了城镇的承载能力。


我省加快推进户籍制度改革,农业转移人口市民化通道进一步拓宽。全省新增户籍城镇人口中,2018年,农业转移人口落户所占比重为55.41%,出生人口占比28.41%,城镇人口迁入占13.02%,退出现役、港澳台人员和华侨回内地定居等因素占比3.16%。2017、2018两年累计实现农业转移人口落户城镇81万人。


然而,2018年全省户籍人口城镇化率低于全国平均水平2.52个百分点。近年来,人口市民化问题成为推进新型城镇化的一大重点,全省户籍人口城镇化率与常住人口城镇化的差距有所缩小,从2014年的19.93%下降到2018年的17.56%。但据测算,全省仍有大约650万人口未能实现真正的城镇化,户口在农村,长期往返于城乡之间,享受不了与户籍挂钩的城市服务,人口“半城镇化”现象依然突出。

 

应多举措促进人口长期均衡发展 


人口问题的本质是经济问题、发展问题。人口作为经济社会系统中最基础、最活跃的因素,人口趋势的变化直接影响经济增长、产业布局、资源配置、福利安排等。因此,人口发展战略毫无疑问应当是国民经济和社会发展的基础性战略。从2018年人口发展现状分析结果看,我省存在人口老龄化、少子化、“半城镇化”等诸多现实问题,人口总量增长势头明显减弱,结构性矛盾突出。


按照人口学概念,抚养比低于50%是人口红利的窗口期。2018年,全省常住人口抚养比为35.52%,仍处于人口红利期。但随着老龄化程度加深,人口红利将逐步减少。


为此,我们必须保障各项政策配套衔接,促进人口长期均衡发展。要加快推进公共服务均等化,缩小地区差异,实现城乡一体化发展和全省整体协调发展,重点解决安居、就业、社保、入学、医疗等现实问题,逐步给予城乡居民公共服务方面的平等待遇;要扎实推进城镇化进程,各地应加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;要健全政府主导的养老市场机制,持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,有效提高面向老年人的基本公共服务供给能力。大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化,为老年人参与经济社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更多更好支持;要完善激励措施,刺激生育愿望。开展基本生育全程免费服务试点工作,实行怀孕前优生检查、怀孕中产检、住院分娩基本服务和新生儿体检等全部免费。有专家建议,对生育二孩家庭落实生育津贴、奶粉补贴、税费减免等补助,在交通、廉租房、公租房安置等方面给予政策优惠;探索二孩家庭享受购房补贴,放宽公积金购房贷款和提取限制,提升普通家庭的生育欲望。在全社会范围内大力宣传“全面二孩”生育政策,营造良好的舆论环境,让“全面二孩”政策深入人心。再有就是要强化家庭发展能力,健全家庭服务体系。要建立完善生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、抵御风险等家庭发展政策体系,提高家庭发展能力。


  

责编:赵薇


 


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